抗灾救灾工作专题之六

国家发展改革委价格司积极投入
“抗灾、保供、稳价”工作

    1月中旬以来，我国南方部分省区发生罕见的严重低温、雨雪、冰冻灾情。在党中央、国务院的统一领导下，按照国务院煤电油运和抢险抗灾指挥中心的要求，我委价格司立即行动起来，连续奋战、加班加点，为保障供应、稳定灾区物价、妥善安排群众生活做出了应有的贡献。价格司全体干部积极应对灾害天气，高效有序部署开展工作、做好市场供应和价格监测日报制度、加强新闻宣传和市场预期引导，为全国抢险抗灾工作顺利开展发挥了积极作用。
    （一）8天5急电高效有序地部署和开展工作
    价格司在灾害刚刚发生之时，就及时分析和判断市场形势，果断采取应对措施，自1月24日以来共研究下发11个文件，7份电报，部署和督促地方做好有关工作。特别是1月24日-31日的8天内连续发出5个紧急通知，被新闻媒体赞为“国家发展改革委5道金牌促灾区市场价格稳定”。1月24日、28日和30日，根据灾情发生后市场可能出现的波动，价格司紧急研究并分别印发了《关于妥善应对强降温、降雪天气，稳定生活必需品价格的通知》、《价格司关于切实加强雨雪、冰冻期间价格监管工作的函》、《国家发展改革委关于切实加强雨雪、凝冻期间价格监管工作的紧急通知》。要求各级价格主管部门启动应急预案，加强价格监测，及时预警。认真落实临时价格干预措施，保持市场正常供应和价格的基本稳定。畅通对鲜活农产品运输的绿色通道，降低救灾物资运输成本，提高运输效率。积极动用价格调节基金对受灾生产和群众生活进行补贴。加强市场价格检查和巡查力度，打击哄抬价格等各种不法行为，确保灾后市场价格秩序基本稳定。1月26日、31日，为贯彻落实国务院决策精神，会同财政部分别下发了《关于全面清理涉及鲜活农产品销售环节收费的通知》、《关于延长对鲜活农产品销售环节收费减免期限的通知》。要求各地对鲜活农产品（包括蔬菜、水果、活畜活禽，下同）销售环节收费进行全面清理。批发市场或农贸市场对涉及销售鲜活农产品的车辆入场费等经营服务性收费在现有价格水平上一律减半收取，对鲜活农产品销售环节的集贸市场管理费、个体工商户管理费等行政事业性收费一律减半收取。
    （二）建立每日值班和每日价格监测制度，做好灾区市场供应和价格情况报送工作
    从1月29日起，为及时了解和掌握灾区市场供应和价格变化情况，价格司启动了灾区应急价格监测工作。要求灾区价格主管部门建立24小时值班制度，每日派专人到市场采集重要商品和服务价格信息报送价格司。价格司统筹调配全司力量，实行每日值班制度，春节期间也安排司长、处长和一般干部值班，与各地价格主管部门保持热线联系，汇总整理和分析各地上报的信息。每日晚八点前将当日灾区市场价格专报信息送国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心、民政部国家减灾中心，并通过委信息办报送国务院办公厅，通过委新闻办在我委互联网站刊发。从1月29日开展灾区应急价格每日监测报告制度以来，价格司已向国务院上报《发展改革委信息》41期，编发《价格情况》76期，《灾区市场价格专报信息》23期。为党中央、国务院正确决策，为国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心部署工作，为各地价格主管部门学习交流工作经验，提供了大量信息，得到各方面的充分肯定。
    （三）加强新闻宣传，正确引导市场预期，维护社会稳定
    针对灾区部分商品和服务价格出现波动的情况，在加强价格监管，维护市场秩序的同时，价格司按照委领导的要求，加强新闻宣传工作，及时发布信息，介绍党中央、国务院及我委已采取的各项措施和成效，正确引导市场预期，安定人心，维护社会稳定。自灾情发生以来，价格司通过新闻媒体发布新闻稿和价格信息74条，接收中央各主要新闻媒体采访20余次。其中，1月17日、25日，周望军副司长两次在中国政府网进行在线访谈，阐明临时价格干预政策实施的意义、情况，以及稳定灾区市场价格等问题。1月18日、2月5日、6日和21日，周望军副司长四次到中央电视台，分别在第二套《经济信息联播》、第四套《今日关注》以及新闻频道的《新闻会客室》接受采访，就灾区市场价格情况、政府已经采取的对策和取得的成效等问题回答记者提问。2月1日，价格司发出了《国家发展改革委要求各地切实加强雨雪、凝冻期间价格监管工作》的新闻稿，对我委部署的保障市场供应、加强价格监督检查、妥善安排低收入群体生活等政策措施进行了介绍。2月2日，价格司发出了《有关省份为应对雨雪冰冻天气对公路运输的影响及时出台政策减免收费公路车辆通行费》的新闻稿，对各地出台减免收费公路车辆通行费，及时疏导被堵车辆，保障人民生活必需品物资运输的做法进行了介绍。2月4日，价格司发出了《各地加强监管保持灾区市场价格的基本稳定》的新闻稿，介绍了各地价格主管部门采取的一系列维护灾区正常市场价格秩序的政策措施。
    （四）团结一致、共同努力，无私奉献，确保完成各项抢险抗灾工作任务
    自灾情发生以来，价格司领导率先垂范，全体干部团结一致，自觉加班加点，及时完成领导交办的各项任务，认真协调解决地方价格部门提出的有关政策问题。定期组织召开形势分析会议，研究抢险抗灾过程中出现的新情况，及时提出对策建议。坚持参加国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心历次会议并准备资料，积极参与完成向党中央、国务院的专题汇报材料起草工作。组织力量深入灾区进行调研，了解情况，为尽快促使灾区重建和恢复生产等提出对策建议。据不完全统计，截止目前，全司已累计加班330余人次，其中春节期间有30余人次值班。有22 人次深入基层进行调查研究，了解掌握一手资料。在时间紧、任务重的情况下，全司许多同志加班加点工作，各位司领导、综合处、分析处、法规处、医药处、农水处等经常加班工作到晚上九、十点以后，有时要工作到凌晨二、三点甚至通宵工作。有的同志住在回龙观等很远的地方，但也坚持加班到深夜。司长曹长庆、副司长周望军等同志因长期紧张工作累病了仍坚守岗位，有些年轻同志放弃春节与家人团聚、外出旅行计划等，坚持节日期间加班工作。虽然工作紧张、辛苦，但大家都没有怨言，而是相互支持，团结奋战，落实了领导靠前指挥的要求，体现了价格司党支部的战斗堡垒作用，体现了广大党员干部的先锋模范作用。
    由于采取措施果断得当，灾区市场价格基本稳定，虽然蔬菜和防寒防冻及照明等用品价格上涨，交通拥堵地段的运输收费秩序一度比较混乱，但随着各级价格主管部门及时采取监管措施，其价格均有回落，各种基本生活用品价格被控制在群众能够理解和接受的范围之内。在大灾大害面前，全国没有发生因价格问题而出现的群体性事件，没有发生因价格问题而影响市场供应的现象。通过及时减免收费，促进了灾区物资和鲜活农产品降低运输成本，提高运输效率。通过价格调节基金的运用，扶持了灾区生产，补贴了灾区低收入群众生活，为灾区生产恢复和社会稳定发挥了积极作用。