中华人民共和国国家发展和改革委员会

首页 > 专题 > 十八大精神专栏

深入学习贯彻十八大精神

不断提高国民经济综合工作水平

  综合司司长、党支部书记 程建林

    党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。十八大报告勾画了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,是新形势下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。深入学习和全面贯彻党的十八大精神,自觉用党的十八大精神武装头脑,指导实践,推动工作,是做好国民经济综合工作的必然要求。综合司将按照委党组的部署,深入学习贯彻十八大精神,在党的十八大精神指引下,积极发挥职能作用,努力开创工作新局面。

一、全面准确把握内涵,把思想统一到十八大精神上来

党的十八大报告回顾总结了十六大以来的奋斗历程,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对推进经济、政治、文化、社会、生态文明的建设和提高党的建设科学化水平,作出了全面部署。全面准确把握十八大精神,必须深刻领会党的十八大的主题,深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得新的历史性成就,深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义,深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会全面提高党的建设科学化水平。

十八大报告的主题鲜明回答了我们党要举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题,即要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。过去10年,在党的正确领导下,我国紧紧抓住和用好重要战略机遇期,经受住了各种困难和风险考验、社会生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上了一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶,国家面貌发生了新的历史性变化。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道必须长期坚持的指导思想,必须贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是其鲜明的精神实质。中国特色社会主义内涵丰富,包括中国特色社会主义道路、理论体系和制度,道路是实现途径,理论体系是行动指南,制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义的伟大实践。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须牢牢把握8项基本要求:坚持人民主体地位,坚持解放和发展社会生产力,坚持推进改革开放,坚持维护社会公平正义,坚持走共同富裕道路,坚持促进社会和谐,坚持和平发展,坚持党的领导。十八大根据我国经济社会发展实际,从五位一体的布局提出了全面建成小康社会目标,即:经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展;同时,要求加快完善社会主义市场经济体制,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,加快形成科学有效的社会管理体制,加快建立生态文明制度。五位一体重大部署主要包括,在经济建设上,坚持发展是硬道理的战略思想,按照科学发展、加快转变经济发展方式的要求,走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路;在政治建设上,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展更加广泛充分健全的人民民主。在文化建设上,加强社会主义核心价值体系建设,丰富精神文化生活,提高国民素质;在社会建设上,以保障和改善民生为重点,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理。在生态文明建设上,加强资源节约型和环境友好型社会建设,建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。新形势下,党将长期面临复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,面临更加尖锐的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,必须加强党的执政能力建设,保持党的先进性和纯洁性,以确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调,坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线,要紧紧抓住这条主线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。我们要深刻领会习近平总书记讲话精神,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习贯彻十八大精神,以更坚定的信念、更大的热情,在实际工作中为实现十八大绘制的宏伟蓝图作出应有的贡献。

二、紧密结合工作实际,把行动落实到十八大部署上来

建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这“三个总”的概括,高屋建瓴,提纲挈领,言简意赅。深刻领会和把握这个新概括,对我们的工作具有重要指导意义。

(一)深刻认识我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情,增强经济形势分析和政策研究工作的科学性和针对性。社会主义初级阶段是当代中国最大的国情,最大的实际。改革开放30多年来特别是近十年来,我国社会主义事业取得了举世瞩目的巨大成就, 但人口多、底子薄、发展不平衡仍是我国的基本国情。我国经济总量已跃居世界第二,但人均国内生产总值还排在世界90位,城乡、区域差距仍然很大;经济持续较快发展,但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,转变经济发展方式和深化改革任重道远;人力资源丰富,但高层次创新型人才匮乏,人口老龄化进程加快,劳动力低成本优势减弱;工业化、城镇化、农业现代化加快推进,但工业还大而不强,农业基础依然薄弱,农村发展相对滞后的问题依然不少;城乡居民收入大幅增长,但居民收入分配差距仍然很大,就业、社保、教育、医疗、住房、生态环境、社会治安等关系群众切身利益的问题还较多。这些情况表明,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。只有清醒认识这个基本国情,我们才能在形势分析和政策建议中,全面、深入地进行研判,准确地把握经济运行中的突出矛盾和主要问题,并提出针对性强、可操作的措施和办法,做到求真务实,既不夸大成绩、又不夸张问题,既不超越阶段、又不落后现实,既尽力而为、又量力而行。

(二)全面认识中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,更加注重促进生态文明建设。随着我国经济社会发展,生态文明建设的地位和作用日益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,使生态文明建设的战略地位更加明确。生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,有利于加快推动经济发展方式转变,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,这对于形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设资源节约型、环境友好型社会,实现中国持续发展,具有重大现实意义和长远指导意义。在综合工作中,我们必须深刻领会把生态文明建设列入中国特色社会主义建设总体布局这一战略抉择,努力促进绿色发展、循环发展、低碳发展,推动经济社会发展与资源环境相协调,人与自然相和谐。

(三)充分认识中国特色社会主义总任务,促进经济持续健康发展。经济持续健康发展,是到2020年全面建成小康社会目标的首要要求,也是为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务奠定坚实物质基础。在这个目标要求中,提出了要“在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”的新要求,这一目标既包含了以往的经济总量目标,更是在党的报告中第一次明确提出了惠民富民的具体目标,同时还强调了实现这一目标,要把解决“三不”问题作为重要着力点。国内生产总值是从总体上反映经济发展程度的核心指标,从我国发展情况看,2011年,国内生产总值比上年增长9.3%,今年也有把握完成7.5%的预期目标,要实现国内生产总值比2010年翻一番的目标,需要今后8年年均增长6.9%;城乡居民人均收入比2010年翻一番,年均需增长7.2%,从近两年的情况以及趋势分析,这个目标也是比较符合实际的。按照十八大提出的目标要求,宏观调控既要注重总量调控,更要注重强化提高发展质量,要把国家的发展与人民群众的切身利益紧密联系起来,把握好速度与效益的关系,促进速度、质量、效益统一的发展。

三、加强党的建设,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用

党的十八大报告指出,“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”,强调要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”。作为基层党支部,要充分地认识“四大考验”、“四种危险”的严峻性尖锐性,积极建设深入贯彻落实十八大精神的坚强战斗堡垒。在支部建设工作中,我们将坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,充分发挥支部组织的凝聚力和活力,打造一支政治上靠得住、业务上能力强,能打硬仗、敢于攻艰克难的坚强战斗队伍。

(一)更加注重将思想政治工作与提高业务素质相结合。思想政治工作是加强党的建设的中心环节,只有坚持加强思想政治工作,才能调动党员干部的积极性和创造性,增强凝聚力,保证各项工作的顺利进行。思想政治工作不是空洞的,必须服从服务于中心工作,紧密结合业务工作开展。在十八大精神的学习贯彻中,一方面要联系思想实际,抓好理论学习,提高政治素质,一方面要联系工作实际,抓业务钻研,增强责任感,提高工作效率和质量。

(二)进一步加强廉政建设。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,增强全司党员干部拒腐防变的能力意识,坚持警钟长鸣,认真执行各项制度,用制度管好人。恪守《党章》要求,坚持全心全意为人民服务,坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

(三)进一步加强党员干部队伍建设。努力创建学习型党支部,创造良好的工作学习氛围,更多地为年轻干部成长创造实践和展示才干的机会和平台,进一步提升理论素养和实际分析问题的水平,提高干部队伍的整体素质和能力,不断增强团队的凝聚力和战斗力。真正实现把支部全体同志的思想和行动统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到完成党的十八大确定的各项任务上来。