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认真贯彻落实十八大精神 扎实推进项目评审工作

                国家投资项目评审中心主任、党支部书记   何建宇

 

党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,全面部署了推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的建设任务,是在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领,是全面建成小康社会的行动指南。

当前和今后一个时期,项目评审中心将以学习贯彻落实十八大精神作为首要政治任务,认真学习领会报告提出的新思想、新观点、新论断,准确把握新目标,在项目评审工作实践中切实贯彻新要求,扎实推进项目评审工作,做好发展改革委项目投资决策的参谋助手。

一、       认真学习,深刻领会大会精神实质

(一)             要深刻领会大会的主题和四个根本问题

党的十八大的主题是:高举中国特色社会主义的伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想、凝聚力量,攻坚克难,坚定地沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。大会的主题强调了四个根本问题:举什么旗,走什么路,以什么样的精神状态,朝着什么样的目标继续前进。这四个根本问题是基于对当前世情、国情、党情的深刻分析和判断,是基于对党和人民长期实践的精辟总结和提升,是对全党和全国各族人民心愿和期待的集中回应,也是对中国未来走向的明确宣示。深刻领会这个主题及其核心问题,对学习贯彻党的十八大精神至关重要。

(二)             要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求

    报告阐述了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八项基本要求”:必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持党的领导。“八项基本要求”的提出,具有深刻的理论依据、实践依据和历史依据,站在历史和时代的高度,科学回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题,进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律的认识,为我们党继续开创事业、发展新局面提供了行动指南。

(三)             要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义

报告提出,总结十年奋斗历程,最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,围绕坚持和发展中国特色社会主义提出的一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,也是党必须长期坚持的指导思想。我们必须从深化认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度,坚定不移把科学发展贯彻落实到我国现代化建设全过程、体现到党的建设的各方面,切实做到“四个更加自觉”,推动项目评审工作和党组织建设取得更大进步。

(四)             要深刻领会全面建成小康社会奋斗目标的新要求

根据中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,报告从五个方面充实和完善了全面建成小康社会的目标:经济持续健康发展,人民民主不断扩大、文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。目标要求符合中国特色社会主义全面发展的内在要求,符合深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期的实践需要,既与党的十六大、十七大提出的目标衔接,又更加切合我国新的发展实际。这个由“建设”到“建成”的目标,是更加注重经济社会全面发展的综合性系统性目标,是与推进现代化相统一的目标,是一个极具感召力、凝聚力的目标。

二、       学以致用,推动项目评审工作迈上一个新台阶

(一)   按“四化同步”要求,开拓项目评审思路,进一步提高项目评审工作的水平。报告指出,要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。我们要认真领会学习“四化”的重要性、关联度和目前尚存在的问题,要在具体项目的评审中落实“四化同步”的要求,开拓项目评审思路,丰富思考问题的角度,优化项目建设方案,合理控制项目投资,提升判断问题的全面性、科学性、准确性,为项目决策提供更加有力地支撑。

(二)   按“五位一体”布局,准确把握新要求,进一步加强重大项目评审论证工作。报告中要求“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”、“把生态文明放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。项目评审中心接受我委委托评审的项目涉及经济社会建设的各个方面,在水利工程、环境保护工程、大型公共建筑工程等的重大项目评审论证过程中应更加注重把生态文明建设放在突出位置考虑,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,优化土地开发利用;将节约资源作为保护生态环境的根本之策,落实项目节能要求,充分论证节能方案,降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益;做好生态修复工程的评审工作,并明确将项目环境影响评价作为项目评审必要前提条件,按照总体布局要求,为生态文明建设把好项目评审关。

(三)   按照深化投资体制改革的要求,充分发挥项目评审作用,进一步推进投资决策科学化和民主化水平的提高。项目评审中心以党的十八大精神为统领,按照委党组的要求,围绕中心、服务大局,继续坚持“客观、公正、科学、可靠、廉洁、高效”的评审原则,不断完善项目评审工作制度,优化评审工作流程,广泛听取业内专家意见,深入项目一线调研,充分分析论证方案,为我委提供扎实可靠、科学严谨的项目评审意见,为投资决策的科学化、民主化做出应有的贡献。

三、加强党建,充分发挥党支部的战斗堡垒作用

报告对全面提高党的建设科学化水平,创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础提出了具体要求:在基层组织建设方面,强调全面推进各领域基层党建工作,健全党的基层组织体系,特别提出要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。项目评审中心党支部在委党组的领导下,认真落实委党组书记、主任张平同志提出的强化政治意识、创新意识、服务意识,深化观念转变、职能转变、作风转变的要求,加强支部的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,努力把党支部建设成为学习型、服务型和创新型的战斗堡垒。要着力抓好以下几方面:

一是要将坚定理想信念作为思想建设的根本。理想信念是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。党支部要进一步加强党员干部理想信念教育,坚定政治立场,教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,使思想和行动与党中央保持高度一致。

二是要将为人民服务的宗旨作为一切工作的出发点。坚持以人为本、执政为民,紧紧围绕发展改革工作大局,发挥项目评审中心真抓实干、勇挑重担、甘于奉献的传统,继续完成好委里交办的各项任务。注重培养锻炼干部,继续打造思想坚定、业务精通、作风过硬的干部队伍,把工作的出发点和落脚点统一到为人民服务上来。

三是将清正廉洁作为项目评审工作的生命线。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。中心班子成员要以身作则,严格执行重大事项报告制度,严格规范权力行使,加强监督力度,结合项目评审工作实际进一步健全制度,用一系列有针对性、可操作的措施,防控廉政风险,有效地防治腐败。